整个兖州府的灾民，都汇聚到了兖州，短短帮个月的时间，小十万人在兖州等赈济。去年两税都没上交，钱粮去哪了？很简单，贪污了，私分了。兖州府开仓赈济不过十日，就支撑不下去了。兖州多县出现大面积的颗粒无收，百姓猬集府城，在城外把草都吃了不少，别说粮食了。因为饥饿，吃草中毒的死去的人每天都有。
这时候，兖州府就只能继续向济南告急，要求送粮食来，要求派兵，以防乱局发生。
陈燮把兖州的告急文书交给张秉文道：“怎么会这么快就没粮食了？这不可能啊。”
张秉文看了立刻丢在一边道：“不管有枣子没枣子，先打三杆子。反正就是先叫几声，回头给自己留点余地，下面的官员都这样，不用理睬。”
张秉文哪有心思管兖州啊，济南府的情况也好不了多少。旱情严重，下面的几个县都在叫苦，济南城内的粮食价格噌噌的往上窜。他来找陈燮，就是为了这个事情。
“中丞，城内的粮价飞涨，比之十日之前，涨了一倍有余。不能坐视不管啊！”张秉文也是一肚子的虚火，济南城内几十万人口，每天消耗的粮食就不是个小数目。黑心的粮商，趁机抬高粮价，百姓苦不堪言。
陈燮就等着他来找自己商量呢，二话不说，拿出一份应急方案道：“眼下当务之急有二，第一，从外地购入粮食来济南，这个事情我已经在办了。第二，本宪及三司，联合发布告示，粮食只能进城，不许出城。第三，待外地粮食运到，城内百姓可凭身份牌并户口本，到官府指定的粮店限购口粮度日。第四，强化治安，非常时期用重典，凡有趁机夺人家产、妻、子者，一经查出，一律按谋反定罪。”
这四条可谓杀气腾腾，张秉文暂时还没看出来，等他看出来黄花菜都凉了。
陈燮这四条，其实是要把一些人逼上绝路。没一条都是能要人老命的狠招。陈燮心里明白，其他人就算觉得不对劲，这个时候也没啥可犹豫的。先稳定地方再说吧，管别人的死活，官帽子别掉了就行。陈燮盖印、张秉文盖印，然后拿去给宋光兰盖印，指挥使那边不敢不盖印。四个大印盖好了，坑也成型了。
一天的功夫，城外兵营里调来的五千新兵进城，在城管的配合下，大街小巷的全部设了岗哨。盖了四个大印的布告，贴的满城都是，然后有人宣读，一条一条的都说的很明白。让百姓都知道，现在是非常时期，官府是不惜杀人的。
第二天一早，各个指定的粮店门口，采购粮食的百姓已经排成了长龙。陈燮悄悄的出现在一家指定粮店对面的茶馆内，粮店的左边十步之外，就是一家商户开的粮店。一百多个当兵在维护秩序，刺刀已经上了，严防破坏秩序者。
店门打开了，呼啦一下，百姓围上去。很快在刺刀的威胁下，排着整齐的队伍，耐心的等待。店员站在半人高的柜台前，黑着一张脸，大声道：“身份牌，户口本。”这两样东西，就是陈燮准备的杀招之一。好在就一个济南城，要是整个山东都这么搞，不能这么快搞定。
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